重磅 | 砂石行業運輸結構調整首次明文納入“2+26”城市秋冬季大氣污染攻堅方案
2020-11-12
2020年10月30日，生態環境部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、公安部、財政部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、商務部、國家市場監督管理總局、國家能源局、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、山東省人民政府、河南省人民政府、陜西省人民政府聯合發布《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。
《行動方案》明確提出
加快砂石行業企業的鐵路專用線建設；
各地要研究砂石骨料行業運輸結構調整政策措施，推進砂石行業清潔運輸。
這是砂石行業運輸結構調整首次明文納入“2+26”城市秋冬季大氣污染攻堅方案，意義重大！
同時，《行動方案》要求全面實施績效分級差異化減排。原則上，評為A級和引領性的企業，重污染天氣應急響應期間可自主采取減排措施。這對優秀砂石企業來說，意義非凡！
《行動方案》和砂石行業相關主要內容如下：
01實施范圍
京津冀及周邊地區包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市（含河北省定州、辛集市，河南省濟源市）。汾渭平原包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安（含西咸新區）、銅川、寶雞、咸陽、渭南市（含韓城市）以及楊凌示范區。
02推進“公轉鐵”重點工程
落實《交通運輸部等九部門貫徹落實國務院辦公廳〈推進運輸結構調整三年行動計劃(2018—2020年)〉的通知》和發展改革委等5部門《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》要求，加快砂石、火電、鋼鐵、焦化、鋁冶煉、黑色金屬礦采選和非金屬礦采選等運輸量較大行業企業的鐵路專用線建設。各地要研究砂石骨料行業運輸結構調整政策措施，推進砂石行業清潔運輸。提升鐵路貨運量，具有鐵路專用線的大型工礦企業和新建物流園區，煤炭、焦炭、鐵礦石等大宗貨物鐵路運輸比例原則上達到80%以上。
03加快推進柴油貨車治理
加快淘汰老舊柴油貨車，各省（市）要認真落實交通運輸部等5部門聯合印發的《關于加快推進京津冀及周邊地區、汾渭平原國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作的通知》，按照本地柴油貨車淘汰工作方案，采取經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監管等綜合措施，積極穩妥推進，確保完成淘汰100萬輛國三及以下營運類柴油貨車的目標任務。各城市要落實在公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等領域推廣使用新能源和清潔能源汽車的任務要求。開展柴油貨車執法檢查，按照生態環境部等3部門聯合印發的《關于建立實施汽車排放檢驗與維護制度的通知》要求，抓好汽車排放檢驗與維護制度落地見效，實現排放超標車輛尾氣檢驗與維修治理閉環管理。各地不得以環保名義違規設立限高限寬設施，不得在空氣質量監測點附近有針對性的設置繞行路線，人為干預監測結果。開展非道路移動機械執法檢查，將超標排放突出的施工單位依法納入失信企業名單。積極推進非道路移動機械編碼登記工作，嚴格落實便民利民要求，嚴禁在編碼登記過程中亂收費。持續集中打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車，對不達標的油品追蹤溯源，查處劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業。
04全面實施績效分級差異化減排
各地嚴格按照《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》（以下簡稱《技術指南》）有關要求，全面推進績效分級差異化管控，鼓勵環保績效水平高的“先進”企業，鞭策環保績效水平低的“后進”企業，以“先進”帶動“后進”，提升環保基礎工作整體水平。各地要高度重視，確保將績效分級有關要求告知到相關的每家企業，組織好評級工作。對39個重點行業，績效分級按《技術指南》有關指標嚴格執行，原則上，評為A級和引領性的企業，重污染天氣應急響應期間可自主采取減排措施；評為B級及以下和非引領性的企業，應嚴格落實《技術指南》中不同預警級別各績效等級對應的減排措施要求。對國家未明確實施績效分級的行業，各省（市）生態環境部門可根據本地環境空氣質量改善需求、工業污染特征、行業污染治理水平等具體情況，自行制定統一的績效分級標準，重污染天氣應急響應期間實施差異化減排措施。
05高標準完成應急減排清單
各地應按時完成行政區域內相關行業企業的績效定級工作，進一步完善應急減排清單，做到涉氣企業全覆蓋。按要求梳理確定涉及保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性產業的保障類工業企業清單，并納入重污染天氣應急減排清單。對污染物排放低的小微涉氣企業視情減少應急管控措施，避免對居民供暖鍋爐和對當地空氣質量影響小的生活服務業采取停限產措施。應急減排措施應細化落實到具體生產線、生產環節、生產設施，確保可操作、可監測、可核查。各省（市）生態環境部門要對應急減排清單嚴格把關，組織力量對清單進行審核，將本行政區域內所有城市的清單審核匯總后上報生態環境部。
